国家陆续出台多项政策鼓励民用无人机行业发展与创新

2023-09-29 13:21:30

近年来，中国民用无人机行业受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家陆续出台了多项政策，鼓励民用无人机行业发展与创新，《关于促进公共航空危险品运输高质量发展的指导意见》、《“十四五”通用航空发展专项规划》、《“十四五”国家应急体系规划》等产业政策为民用无人机行业的发展提供了明确、广阔的市场前景，为企业提供了良好的生产经营环境。

《“十四五”全国农药产业发展规划》
2022年1月29日，农业农村部、国家发展改革委、科技部、工业和信息部、生态环境部、市场监管总局、国家粮食和物资储备局、国家林草局八个部门联合发布了《“十四五”全国农药产业发展规划》。“规划”明确提出：推广高效施药器械，重点推广植保无人机等，逐步淘汰背负式手动喷雾机，担架式喷枪等。
《“十四五”航空物流发展专项规划》
2022年2月16日，民航局正式发布《“十四五”航空物流发展专项规划》，该规划是中国民航首次编制航空物流发展专项规划。“规划”明确提出：探索构建通用航空物流网络，充分发挥无人机物流成本、效率优势，扩大交通不便地区无人机干-支-通配送网络；支持无人机物流探索。推进民用无人驾驶航空试验基地 （试验区）建设；配合相关部门优化无人机物流空域和飞行活动审批流程及无人机物流运行合格证审批程序。
《城市场景物流电动多旋翼无人驾驶航空器（轻小型）系统技术要求》
2022年3月7日，民航局正式发布行业标准《城市场景物流电动多旋翼无人驾驶航空器（轻小型）系统技术要求》。该标准由民航局航空器适航审定司提出，杭州迅蚁网络科技有限公司、中国民航科学技术研究院、北京三快在线科技有限公司（美团无人机）、中国民航管理干部学院、中国民航大学、中通快递股份有限公司、浙江建德通用航空研究院起草，中国民航科学技术研究院归口；是国内首个针对城市内应用的物流无人机系统技术行业标准。
《“十四五”通用航空发展专项规划》
2022年6月13日，民航局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》（以下简称“规划”），规划提出大力发展无无人机广泛应用，到2025年，无人机企业、无人机飞行小时数、无人机驾驶员执照持有数均大幅增长。其中，“无人机广泛应用”领域要求坚持包容审慎、创新引领，拓展无人机应用领域，引导建立市场化、社会化服务保障体系，大力发展新型智能无人驾驶航空器驱动的低空新经济，具体包括深化农业服务、拓展工业应用、支持物流配送、推动跨界融合等领域。
《民用无人驾驶航空器空中交通管理信息服务系统数据接口规范》
2022年7月4日，民航局公布《民用无人驾驶航空器空中交通管理信息服务系统数据接口规范》，适用于在中国境内运行的民用无人驾驶航空器空中交通管理信息服务系统和相关系统之间的数据交换和集成。 《民用轻小型无人驾驶航空器物流配送试运行审定指南》2022年8月29日，中国民航局空管办发布了《民用轻小型无人驾驶航空器物流配送试运行审定指南》规范性文件。该指南文件适用于开展超视距（BVLOS）自动飞行、正常运行程序下无人驾驶航空器飞行无需人工干预，非正常、应急情况下可进行人工干预、运营人采用分布式操作模式、预设航线飞行的民用轻小型无人驾驶航空器物流配送场景试运行审定。
《民用无人驾驶航空器系统分布式操作运行等级划分》
2022年9月1日，由迅蚁科技牵头，中国民航管理干部学院、中国航空器拥有者及驾驶员协会、亿航智能设备（广州）有限公司、丰鸟无人机科技有限公司、朗星无人机系统有限公司、中国民航科学技术研究院、北京航空航天大学无人系统研究院等多家机构共同起草的《民用无人驾驶航空器系统分布式操作运行等级划分》在民航局正式挂网发布。
《民用无人驾驶航空器产品安全要求》
2022年11月18日，工信部科技司发布通知，就《民用无人驾驶航空器产品安全要求》强制性国家标准（报批稿）公开征求意见，截止日期2022年12月18日。据介绍，《民用无人驾驶航空器产品安全要求》强制性国家标准规定了民用无人驾驶航空器产品的安全要求，描述了相应的试验方法，适用于除航模之外的微型无人驾驶航空器、轻型无人驾驶航空器和小型无人驾驶航空器（不适用于航模），拟于批准发布后6个月实施。
《无人机物流配送运行要求》
交通部发布了《无人机物流配送运行要求》行业标准（Operation requirements for unmanned aircraft logistics distribution，JT/T 1440-2022）。该标准规定了无人机物流配送的基本要求、场地设施要求、作业要求、信息交互和安全要求，本标准适用于支线无人机物流、末端无人机物流的运行，过渡期3个月，将自2022年12月13日起正式实施。
2023年，市场监管总局（标准委）发布了《民用无人驾驶航空器系统安全要求》强制性国家标准（GB 42590-2023），该标准由工业和信息化部组织起草。将于2024年6月1日实施。这是一项中国国家标准，是《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的配套支撑标准，可以有效指导研制单位设计生产、规范检测机构合规检测和保障使用者安全使用，有利于进一步筑牢民用无人机产品安全底线，贯彻民用无人机管理要求，促进民用无人机产业稳步向前。
未来，民航局还将就无人机发展的相关部门规章制度、法律法规、相关政策和行业发展规划等从不同层面引导、鼓励和规范着无人机行业健康有序发展。